编者按：2011年，金融危机的阴霾似是退去，但造成的深层次影响却持续发酵。全球经济在阴晴不定中继续前行，相比前几年所谓的“后危机时代”，“不确定性”成为全球经济金融形势发展的基本背景和基调。作为全球经济的“定海神针”，美国市场复苏疲软，二次衰退的担忧甚嚣尘上，债务上限的不断提高，预示美国经济未来恢复的不确定性和难度不减。抱团取暖、共度危机的欧盟各国，深陷主权债务危机泥淖，由此造成的不良影响，甚至危及欧洲各国“结盟”的基石，欧元区未来前景充满变数。其他各国，特别是新兴市场经济体，复苏和发展势头超越欧美，相对发展速度领跑主要大国，但通胀伴生，依然侵蚀其来之不易的发展成果。而未来发展中的不确定性，更为其发展之路平添更多脆弱色彩。

2011年，我国经济发展更可谓多波多折。在全年抗通胀的大主题下，实体经济发展中“质”与“量”的调整更显微妙与艺术，结构调整依然在摸索，继续在推进。金融领域上演多场惊险大戏，巨量地方政府债务陆续到期、房价下行测试冲击商业银行、人民币升值惯性急转直下、温州“跑路”几乎倒逼货币政策等，这些事件在对国内经济金融健康运行“围追堵截”的同时，暗示国内金融体系存在的诸多问题。一万年太久，只争朝夕。针对国内金融体系的改革与完善，或许可以“思想更解放一些，改革的步子更快一些”。

2011年年底，三大金融监管机构陆续“换帅”。市场对履新的各位“新掌门”寄予厚望，期盼来年可在金融市场重拾“牛市”，一吐胸中块垒。总结过去，继往开来，《银行家》甄选“2011年中国十大金融事件”，铭刻中国金融发展历程，望与广大读者一起，在2012年迈步从头，谱写中国经济金融发展新的篇章！

三大金融监管机构“换帅”

2011年10月29日，我国三大金融监管机构--银监会、证监会、保监会--集体发布公告，宣布各自机构“换帅”的消息，原证监会主席尚福林、建设银行[2.73% 资金 研报]董事长郭树清、农业银行[1.07% 资金 研报]董事长项俊波分别成为上述三大机构的新掌门人。外界将此轮金融人事调整称为中国金融业近十年来最大的一次人事变动，而上一轮规模较大的人事调整还是在2002～2003年，彼时，银监会新设，我国银行业股份制改革大幕即将拉启，证券业股权分置改革亦“箭在弦上”。时至今日，“一行三会”的“掌门人”已呈多年稳定格局。

事实上，2011年有关“一行三会”换帅的消息一直被广泛谈论，种种猜测不绝于耳。对本次人事调整的种种揣测主要来自两个方面的依据，一是银监会主席刘明康与保监会主席吴定富本年临近退休，二是涉及我国金融改革的取向、安排以及“十八大”后中国金融发展的基调问题。当然，人们对金融人事变动格外关注的原因，还在于中国大型金融机构和金融监管部门的人事任免历来具有“多米诺”骨牌效应，牵一发而动全身。正如此，三大金融监管机构新掌门人的就位，使两大国有银行--建设银行和农业银行帅位出现空缺。新的监管领导履新一个月后，原央行纪委书记王洪章和原国开行行长蒋超良，分别出任建行、农行的党委书记。一般而言，我国大型金融机构党委书记与董事长均为一人兼任，两位党委书记要成为两行董事长，还需董事会选举。

此轮金融人事调整虽余波未尽，但仍可以看出其中的几个典型特点：一是继任者都有多部门、多岗位从业经历。三大金融监管机构的新任领导者均具有央行副行长的从业经历，并担任过大型金融机构的领导者，部分还当过地方“父母官”。二是，人员任命体现了“交流”意图，表现为宏观管理部门与微观经营主体的相互交流，以及商业银行间的相互交流。三是个人操守成为考察的重点。四是上市机构的领导人更替仍然沿用了以往先任命、再履行相应程序的步骤。人事问题仍然是中国商业银行市场化改革中的一块“铁板”。

无论如何，我们关注人事更替，其实更关注的是人事更替后的政策和市场效果。适度的调整和交流，可以进一步推动改革向有益方向继续前进，一些“前任”未能推动或没有来得及完成的改革，或许可藉由新的领导者的出现，获得进一步发展的推力。尤其是在国内外经济形势复杂变化的2011年，无论从央行的宏观管理，“三会”的行业监管，还是商业银行进一步深化改革等方面出发，适时的人事调整都具有非常积极的意义。

此次“三会”领导人履新后，首要任务仍是保证国内金融业的稳定、健康发展，促进金融业更好地服务于“调结构、促发展、保民生”的大局。为此，值得期待的是，未来中国金融监管应更多地体现综合性和全面性。三位新任领导人共同的央行工作背景，将有助于未来“一行三会”在金融监管综合性、协同性上的提升。其次，金融改革仍应继续向纵深推进，以改革促发展。此外，金融监管还应更注重承接性和延续性，三位领导者继任后，如何承上启下，开辟新局，也是我们所期待的。

无论如何，此轮金融人事变动的影响仍然持续。机构调整后的职位空缺，以及部分金融机构及管理层机构现任负责人的相继到龄，预示着近期内金融机构领导者更替，仍将在包括商业银行、政策性银行、人民银行等机构中继续进行。金融体系的高管队伍将迎来一次较大规模的调整，中国金融业的发展在这些“领军人物”的带领下将焕发出何种“风采”，我们拭目以待。(陶艳艳)

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