作者：时代财经 冯忆情

自9月11日以来，凤凰金融旗下多款投资产品出现回款逾期现象，客服统一口径回复：正在备案和系统升级。

“该打的电话都打了，人民网地方领导留言板也留言了，效果都不明显。我们正在收集平台的投资记录和银行的流水账单资料，去经侦大队报案。”凤凰金融出借人小梅（化名）9月19日向时代财经表示。

相互推诿，维权行动困难重重

在凤凰金融的一个维权大群里，一位出借人表示，自己在凤凰金融购买了9.5万元理财产品，按照回款计划，9月12日应该回款到期利息36.67元，9月14日应该回款到期本息40216.67元，但凤凰金融平台自9月11日停售所有产品。而且停售产品事前事后不在平台和媒体发布相关公告。按照平台T+1个工作日规则，我购买的理财产品本金和利息已经逾期未归还给我。“据我了解，不仅我一人的本息未按期归还，全国有数万名投资出借人达数十亿本金和利息未按期回款。”

“这几天，海口和北京两地各机关推诿，让我们合法维权行为变得困难重重。”凤凰金融出借人小梅（化名）向时代财经表示。

“北京金融监督管理中心接受我们的上访，明确表示15日内会以邮件形式回复；北京朝阳经侦和北京金融纠纷调解中心明确表示不予受理，因P2P企业只以注册地管辖为准，不管实际经营地是否在北京；北京12345市政热线表示要先找金融监管中心和经侦等机构。”

小梅诉苦道：“海口地方监管中心电话从未接通，海口龙华经侦部门不予受理，原因是2019年9月才将实际办公地点搬到海口，主要经营发生在北京，他们并不知情；也有部分经侦在多番沟通下表示，可先邮寄立案材料，至于是否受理还不确定。海口市政热线一直官方表示将问题反映给海口监管中心，监管中心已沟通凤凰金融，保证客服电话畅通，背离我们的诉求。”

据悉，目前平台投资人购买相关产品时的电子合同已经被全部下线。“从目前信息来说，我们也不清楚平台下架电子合同的真实原因是什么，是否确实为备案和系统升级。因此，目前我们很难把它评价为违法。从法律角度分析，我们通常会建议投资人对于可能存在风险的项目尽量在早期完成通过公证方式对电子合同予以保全，防止数据被篡改，避免出现争议后无法向相关司法机构证明合同文本的内容。”金诚同达律师事务所高级合伙人叶家平9月20日向时代财经表。

图片来源：凤凰金融平台截图

事实上，关于凤凰金融逾期事件网络上早些时候即有相关报道。早在2017年，海航被曝出出现流动性危机，2018年1月开始，包括聚宝汇在内的多家海航系平台出现兑付问题，并最终波及凤凰金融。2018年2月凤凰金融发布公告，旗下凤益盈-HHSY的部分产品出现延期兑付问题，涉及总金额近2.4亿。

北京海口，谁该出面管一管

公开资料显示，2019年5月29日，“北京凤凰理理它信息技术有限公司”变更为了“凤金科技（海口）集团有限公司”，此后又变更为“凤新科技（海口）集团有限公司”。注册地位于海南省海口市，实际控制人是“贺鑫”，股权占比71.97%。

投资人困惑的是，网贷平台到底由谁监管？“专项治理小组。具体还是地方金融监管局，但地方金融监管局没有执法权，公安的经侦部门才有执法权。”一位行业资深研究人士9月20日向时代财经表示。

根据中央部署，地方金融监督管理局的监管范围是“7+4”。具体为：负责对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等金融机构实施监管，强化对投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等的监管。

“是以注册地金融局或金融办（大部分地方是金融办，只有个别地方叫金融局）管。没有一个全国性的政府行政管理或监管部门。金融局有行政权，金融办没有只能协调其他部门的行政权。理论上是公安立案后才正式出动。不过经侦也事先掌握好的信息资料。不然的话，立案之后再找证据时间也来不及，有些证据也会被事先破坏掉，重建太花功夫。”一位资深行业从业人士9月20日向时代财经表示。

据叶家平介绍，对于经济犯罪案件的管辖问题，根据最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》的第八条规定，经济犯罪案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

对于单位涉嫌经济犯罪的，由犯罪地或者所在地公安机关管辖（所在地是指单位登记的住所地。主要营业地或者主要办事机构所在地与登记的住所地不一致的，主要营业地或者主要办事机构所在地为其所在地）。如几个公安机关都有权管辖的经济犯罪案件，应由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖。对管辖不明确或者有争议的，应当协商管辖；协商不成的，由共同的上级公安机关指定管辖。

叶家平表示，实践中，对于P2P等“涉众型经济犯罪案件”，由于利益受损人数众多、可能影响社会秩序稳定，公安机关通常会基于便于案件办理以及协助追回投资人的投资损失的考虑，跨省市区域的公安机关会协商确定最终管辖。

值得强调的是，公安机关对涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自动投案，不论是否有管辖权，都应当接受并登记，由最初受理的公安机关依照法定程序办理，不得以管辖权为由推诿或者拒绝。经审查，认为有犯罪事实但不属于其管辖的案件，应当及时移送有管辖权的机关处理。

网贷平台逾期往往催收效果甚微，那么实践中警方是否介入催收工作？叶家平介绍，对于“涉众型经济犯罪案件”，包括但不限于非法吸收公众存款，集资诈骗等等，公安机关在办案中会对案涉的财产采取查封、冻结、限期还款等法律措施予以追赃。

凤凰金融是谁？

“我是因为信了凤凰卫视，大头的钱就都放凤凰了，去年本来减到了10万，被什么鬼红包搞得又调了钱到凤凰！”

“凤凰金融广告和网页吹得天花乱坠，得到那么多的奖杯，却是欺世盗名！”凤凰金融的多位出借投资人向时代财经诉苦。

图片来源：国家互金平台截图

官网显示，凤凰金融上线于2014年12月，是凤凰卫视集团为全球华人打造的智能金融服务平台，凤凰金融联合卓越的各类金融机构，深度挖掘优质金融产品，并通过大数据分析系统、量化金融模型以及智能化算法为用户提供更契合自身需求的动态金融产品组合。

2018年8月，凤凰金融发布《凤凰金融区块链白皮书》（以下简称《白皮书》），并表示未来将加速布局5大场景，打造全场景区块链金融生态引发行业关注不同于网贷平台、基金平台或者保险平台等单一业态模式，凤凰金融在网贷、基金、保险、海外、财富管理等业务领域都有布局。

公开资料显示，贺鑫不仅是“凤新科技（海口）集团有限公司”的实际控制人，还是“凤凰卫视”董事会主席兼行政总裁刘长乐的女婿。虽然“凤凰金融”和“凤凰卫视”有关系，但“凤凰卫视”并没有直接控股“凤凰金融”，对凤凰金融的实际运营没太大影响。

“不管什么情况，凤金平台总该以官方的形式，向出借人发表个声明吧！把情况说清楚吧！你降息也好，还本也好说明白能接受的我们可以答应！”据一些出借人猜测，现在是两种可能：一是凤凰金融主观还是想解决问题，只是放出去的款收不回来，暂时没钱给回款；二是凤凰金融已经有主观恶意，准备跑路了。“当务之急是先想办法搞清楚是哪种情况。”

“我们的诉求很简单，核实平台是否正常运营；督促凤凰金融平台尽快按期归还出借人到期本金和利息，良性退出。”小梅表示。

“我们的目的不应该是让凤金倒，而是尽力促成政府对凤金进行监管。一切按法律法规来，在政府的监管下促成凤金的良性清退，不给凤金搞小动作的空间。”

目前，凤凰金融的各地出借投资人都在纷纷成立追讨委员会，制定追讨方案。“我们呼吁政府监管部门及时介入，一是进驻凤金，监督企业规范运营，到期资金及时拨付给出借人；二是彻查凤金运营状况，涉及违规的要制止，违法的要让司法部门介入。三是把查到的真实情况公布于众，还投资人知情权。”

“对于P2P平台类一旦逾期，对于投资人追偿而言，通常情况下并不会特别容易。”叶家平的建议是：依法、客观、理性进行，一是首先与平台进行积极有效沟通，进行必要的尽职调查，对于平台的融资金额，投向、逾期金额、交易对手情况等进行客观分析，以辨别案涉投资是否还可能予以追回或追回的最大比例；二是在沟通尽调后，确定是否需要开展民事诉讼予以追偿，对于早期、小范围逾期的，民事诉讼通常还是有实际效果的；三是对于大范围逾期或平台可能涉嫌刑事犯罪的，则投资人应积极向公安机关予以报案，争取强力机关介入来追回投资损失。