舆情背景

金融是企业的血液，2020年，在新冠肺炎疫情冲击下，多个行业面临着巨大的经营压力，为帮助企业渡过难关，中央和各地方陆续出台了一系列帮助企业纾困，直击痛点、难点，支持企业发展的政策文件，其中财税金融政策为重中之重。

1 月 26 日，中国银保监会发出相关通知，要求保障金融服务顺畅、开辟金融服务绿色通道、强化疫情防控金融支持，并做好受困企业金融服务。随后，金融支持抗击疫情的政策频出，为打赢疫情阻击战提供了强力的金融保障。

中国人民银行总分行也陆续下发多个文件，引导各金融机构全力做好金融服务保障工作，助力打赢疫情防控阻击战。在此背景下，北京、天津、河北、辽宁、江苏、安徽、江西等15个地区出台了提高金融服务便捷性与效率方面的措施，包括在线办公、建立绿色通道、简化流程、缩短审批时间等措施，服务内容包括保险理赔、信贷申请、担保贷款审批、资金结算等。

3月15日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍专项贷款投放、扶贫贷款发放等金融政策支持疫情防控和复工复产工作情况。中国人民银行货币政策司司长孙国峰表示，中国人民银行于今年1月31日设立了3000亿元抗疫专项再贷款，截至3月13日已发放1840亿元。

孙国峰介绍，据不完全统计，1月25日—3月10日，名单内的重点企业生产口罩16亿个、防护服8779万件、护目镜421万个、病毒检测试剂1029万人份、负压救护车4143辆、蔬菜249万吨、粮食374万吨、肉类156万吨。目前医用物品紧张局面已经明显缓解，生活物资供应充足，专项再贷款的政策效果显著。

他指出，3000亿元专项再贷款直接用于支持防疫保供，是人民银行为保障重要医疗物资、生活必需品的生产、销售和运输的重点企业的专门政策，因此采用名单制管理，由发改委、工信部确定和备案重点企业名单，通过9家全国性银行和10个重点省市的部分地方法人银行向名单企业提供支持。

农业发展银行副行长林立指出，截至3月14日，共支持1649家防疫企业，发放应急贷款535亿元；支持2650家企业复工复产，发放贷款1370亿元，其中中小微企业占比达78%。

在这场战“疫”里，金融机构不但发挥了科学高效、市场化程度高的优势，也把社会责任放在首位，为疫情阻击和企业纾困尽责出力。

舆情观察

1、疫情防控和经济发展同等重要

新冠肺炎疫情发生后，党和国家把人民群众生命安全和身体健康放在第一

位，面对复杂的疫情形势，如何做到疫情防控与经济发展两手抓两不误，党中央、国务院高度重视。

1 月 25 日，中央政治局常委会决定成立中央应对疫情工作领导小组；1 月 27 日，习近平总书记就各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用作出重要指示；2 月 3 日，中央政治局常委会提出疫情严重地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区则要同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，复工复产问题逐渐提上日程；2 月 5 日，李克强总理主持召开国务院常务会议指出，用好专项再贷款政策，支持银行向重点医疗防控物资和生活必需品生产、运输和销售的重点企业包括小微企业提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息，确保企业贷款利率低于 1.6%；2 月 15 日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，指出加大疫情防控财税支持力度，开设大额资金汇划的“绿色通道”、跨境支付的“特殊通道”，确保金融科技和重要金融基础设施持续安全运行；2 月 19 日，中央政治局常委会研究统筹做好疫情防控和经济社会发展工作；2 月 21 日，中央政治局召开会议，研究部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。

整体来看，从疫情防控的单一主题，到推进复工复产，再到统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，国家层面发布了一系列支持疫情防控的政策文件。在党中央、国务院的高度重视下，截至2月24日，各级财政累计下达1008.7亿元；出台多项减税降费政策，涵盖患者救治、医护人员激励、物资保障、企业纾困解难等方面；强化疫情防控重点保障企业资金支持，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，对疫情防控重点保障企业发放专项贷款等。

在财税、金融政策支持的同时，2月25日召开的国务院常务会议明确了对中小微企业、个体工商户包括免征湖北省内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%等。上述系列支持疫情防控的财税政策，对稳定社会预期、提振企业信心发挥了重要作用。

2、金融抗疫正面舆情展现“正能量”

金融是经济的血液，金融不稳，经济也难以稳定。尤其是在举国抗疫的当下，“稳金融”就是“稳经济”的保障。

新冠肺炎疫情以来，除了捐款捐物外，各大银行按照中国银保监会要求，纷纷采取更有针对性、更为精准的措施，力图从根源上缓解因疫情受到负面影响的个人与企业的困难。

自疫情发展至二月中旬，各大银行响应党中央和人民银行、中国银保监会关于金融抗疫的相关举措，纷纷推出金融抗疫举措相关章，尤其是自2月3日企业陆续复工以来，各大行发布“金融支持企业复工”“提高对小微企业信贷投放力度”“信贷组合拳支持疫情抗击”等正面信息，引发舆论广泛关注。该阶段银行业涉及疫情信息量比例不断攀升；2 月中下旬以来，金融助力“春耕备耕”、金融助推脱贫攻坚相关报道数量上涨，银行相关信息更具多元化，使得疫情相关报道占比呈现下降趋势。

在涉及金融行业的舆情中，网媒、微信、客户端等自媒体平台为信息的主要来源和传播渠道。

一份2018年的统计数据显示，目前中国的金融机构中，有68家信托公司，111家证券公司，67家基金子公司，91家公募基金公司，115家财务公司，40家金融租赁，832家银行。并且，特别是在银行业金融机构中，分行、支行等分支机构数量庞大，而这些金融机构中，大都着力打造了自己的微信公众平台、头条号、抖音号、百家号等网络宣传平台，这些金融机构在转发主要由中央和地方权威媒体、财经媒体及大型门户网站、新闻客户端积极报道抗疫举措相关稿件的同时，各行通过自家自媒体平台推出了大量有关本行抗疫措施。

与银行抗疫主题相关报道中，主要涉及的信息有：助力企业复工复产；专项贷款支持；捐款捐物和提升服务；与金融科技助力抗疫、为疫情重点地域提供金融支持、推出抗疫特色金融产品、宣扬抗疫正能量等等。

例如，助力企业复工复产的舆情信息中，交通银行推出 26 条举措，落实人民银行、财政部等五部委金融支持防控疫情政策：其中就包括设置直接融资服务绿色通道，简化流程；开通采购支付绿色通道；开辟金融服务绿色通道及开通授信审批绿色通道等。工商银行也强调，一方面，要为医药、医疗器械、医疗机构、公共卫生基础设施建设、科研攻关等单位特事特办，开辟绿色通道，积极满足其合理融资需求；另一方面，开辟金融服务绿色通道，全力保障疫情防控用款单位的现金调拨；与疫情防控有关业务特事特办，对于特邀预约、特殊金融服务需求，全面满足。

在专项贷款支持舆情信息中，截至 3 月 12 日中午 12 点，根据中国银行业协会官网及会员单位报送信息，各银行业金融机构合计信贷支持突破 15754 亿元，其中国家开发银行抗击疫情信贷支持 515.73 亿元；中国农业发展银行和中国进出口银行抗击疫情信贷支持合计 921.31 亿元；6 家国有大型商业银行抗击疫情信贷支持合计 3739.21 亿元；12 家股份制银行抗击疫情信贷支持合计 5697.88 亿元；135 家城商行、民营银行提供疫情防控专项授信达 3217.68 亿元；全国农信机构向相关企业提供信贷支持达1551.05 亿元；15 家在华外资银行、大陆台资银行提供信贷支持 111.70亿元。

在捐款捐物和提升服务的舆情信息中，银行金融机构主要表现为助力春耕备耕，重视金融扶贫。各银行为助力春耕备耕、脱贫攻坚也新增了大量信贷资金，针对农村疫情防控特点，积极通过多种方式有效满足其基础金融服务需求。如，农业银行江西分行已累计投放涉农贷款 65 亿元，其中发放农户贷款 2.9 万笔、金额 29 亿元。中国银行广西区分行推出“甘蔗贷”个人普惠产品，为蔗农及时解决资金需求问题。邮储银行在做好疫情防控的同时，积极通过线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求，加大涉农贷款投放力度，开辟绿色通道，全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求，截至 2 月 16 日，该行本年累计发放“极速贷”10.9 万笔、贷款金额 143 亿元，通过“E 捷贷”发放贷款 16.3 万笔、贷款金额 391 亿元。浦发银行长治分行投放 1 亿元贷款，确保了农资生产正常、运输畅通、供应充足、价格稳定，满足农业生产需求。山东省东营市垦利区垦利乐安村镇银行对全区 30 家重点农业企业进行了“一对一”对接，根据企业对资金的实际需求，按照“先急后缓”的原则，安排专职信贷人员跟进服务。

疫情之下，舆情的风险点会更多更高，如何做好疫情防控之下的舆情管理工作，自上而下的银行金融机构尤为重视。例如，舆情信息显示，为认真贯彻落实上级行工作要求，工行抚州南丰支行第一时间组织员工学习疫情防控及舆情管理的相关文件，就疫情防控与舆情管理工作进行周密部署，切实做好疫情防控及舆情管理工作。

在疫情期间，金融机构发布的大量抗疫正面舆情信息，展现出的“正能量”，对“稳金融”就是“稳经济”起到了不可忽视的作用。

3、正面宣传要避开转变为负面舆情的雷区

抗击疫情工作繁重，国家重视抗疫动员，各级金融机构反应迅速、同心抗疫，全员投入到疫情防控阻击战中，做出了重要贡献。然而，抗疫期间，民众对各类信息警惕性较高，宣传内容稍有不慎会被网民揪出破绽。

《中华合作时报·农村金融》就刊登了这样一篇案例：这几天，一则题为《疫情越来越严重，为啥银行没人管？》的帖子在网上流传，直指当地农商银行在疫情防控期间工作部署不当，内容提及“不要再打电话叫我们去办业务抽奖了，不要下乡来跑什么户了，不要让在外的我们担心父母的安危，不要引起我们不必要的恐慌。”帖子的起因，是当地一位新冠肺炎患者曾去过这家农商银行。

无疑，这则帖子在网上流传，直指银行金融机构在疫情期间仍然存在过度营销问题。疫情期间，活跃网民的数量明显增多，民众对各类宣传稿件也尤为敏感，任何宣传不当的地方都可能会引发负面舆情，一些“正面”宣传稿件也因此会转变为“负面”舆情。

例如，八旬老人捐款5万元，而自己衬衣的领子都磨破了还不舍得扔，宣传稿件中还附上了老人坐在某银行大厅里的照片。同样，某国有银行镇雄县支行工作人员主动向媒体提供了“感人的线索”，称云南镇雄 81 岁老人“含泪”捐光所有积蓄。虽然银行工作人员劝阻老人留下生活费，是银行体贴老人，劝说老人理性献爱心的正面做法。但在媒体文章中老人的交易明细清单被披露，且未提及是否获得老人同意，可能会被质疑泄露客户隐私。

在抗击疫情的非常时期，全民齐动员、共上阵，原本属于弱势群体的老年群体主动捐款，能够吸引公众的关注与认可。但各银行业应对此保持警惕性，正面宣传要选好结合点、切入点，慎用宣传素材，更不能过度消费弱势群体，要防止将正面宣传最后却转变为负面舆情。

其实，在疫情防控期间，正面宣传转变为负面舆情常常会是一些不起眼的事例。例如，湖北省武汉市某地方银行因穿防护服摆拍一事就引发舆论关注。该银行组织干部员工下沉社区协助开展疫情防控工作，积极协助开展“四类人员”排查、社区防控网格化管理、困难群众关爱帮扶等工作。2月12日中午，为鼓舞士气，激发干部员工抗击疫情的责任感，领队在午餐交接班时组织员工合影。

但是，从网络上流传出来的视频中，却显示摆拍的人员拍完了就把防护服丢到垃圾桶，说有人拿来洗车。银行员工们义务去社区协助开展疫情防控工作是好事，但是，由于一线的干部员工不够重视，工作纪律不严格，把原本的正面宣传变成了负面舆情的导火索，快速引爆网络，引发公众围观和指责。这个事例说明，原本是合影拍照，在处处是监督的自媒体时代，一不小心，就成了负面舆情，银行业积极响应疫情防控工作不能只表现在媒体宣传中，应自我督查，保证各项抗疫工作的政策落地。

在抗击疫情这场没有硝烟的战争中，银行金融机构的基层网点处于经营服务的第一线、最前沿，直接面对需求各异、形形色色的客户，随着多地全面复工复产，但疫情防控仍然处于非常时期，稍有不慎极易引发负面舆情，产生声誉风险。因此，疫情防控与舆情管理，银行金融机构不但具有客观现实需要，更有特殊重要意义。

舆情点评

2020 年是防范化解系统性风险攻坚战的关键年，更是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。无论是防范化解系统性风险，或是全面建成小康社会打赢脱贫攻坚，金融均为重中之重，金融力量更是不可或缺。

习近平总书记在 3 月 6 日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。作为落实疫情防控期间货币政策与金融支持政策的主体，银行系统无疑是疫情防控的重要主力军，为此，银行系统纷纷推出开辟金融服务绿色通道、实施金融服务一级响应等举措，为全力打好疫情防控阻击战贡献“银行速度”；同时，加大金融扶贫力度，勇担社会责任，为全面夺取脱贫攻坚战胜利提供强有力的金融支撑。

这次突如其来的疫情，是对国家治理能力的一次检验。在这次疫情阻击战中，各项利好政策密集推送，一系列务实高效的举措不但为防疫情、保稳定、促发展筑起一道强有力的金融“后防线”，而且国家治理能力在这次疫情阻击战中经受的严峻考验得到进一步彰显，并焕发出更加绚丽的光芒。