1、 国内最高悬赏通告引发舆论关注

　　近日，网上流传的一张悬赏通告显示，陕西汉阴县公安局悬赏100万元寻找犯罪嫌疑人。6月4日，记者从当地警方证实该通告内容。一位警官表示，网传通告内容和悬赏金额属实，但案情暂不方便透露。

　　悬赏通告显示，犯罪嫌疑人汤晓东涉嫌非法吸收公众存款犯罪，2018年10月7日汉阴县公安局依法立案侦查。警方希望广大群众积极举报犯罪嫌疑人汤晓东的线索，如直接协助抓获犯罪嫌疑人汤晓东并移交汉阴县公安局所在地，汉阴县公安局将奖励人民币100万元。

　　2、 悬赏百万通告与非法集资有关

　　根据知情人透露，汤晓东所涉案件与一家叫东辉珠宝的公司有关。在汉阴县政府网站上，网上信访栏目中，有一条2018年12月6日的群众反映事项，与东辉珠宝有关。

　　汉阴县政府在回复中称，东辉珠宝公司从在汉阴县开办门店以来，该县无任何群众到公安机关报警反映该公司非法吸收公众存款。直到2018年10月4日，县公安局才陆续接到本县大规模群众报案，称汉阴县城关镇东辉珠宝玉器店向社会公众进行非法集资，目前已停止返本付息，请求受案查处。

　　县公安局受理初查后，发现该珠宝店面向社会不特定人群非法吸收公众存款已达立案标准100万元以上。县公安局根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条之规定，于10月7日对东辉珠宝公司非法吸收公众存款案立案侦查。

　　截至目前，县公安局已相继抓获并刑事拘留东辉珠宝非吸款案10名涉案骨干人员，对其中6人执行逮捕，对3人取保候审，对1人监视居住，案件主要嫌疑人汤晓东仍在积极抓捕中。

　　查封东辉珠宝公司涉案人员房产6处，查封位于涧池镇工业园区的东辉珠宝产业园1处及汉阴辖区东辉珠宝玉器店2个；扣押珠宝玉石半成品4吨，翡翠原石14.67吨，翡翠饰品35箱，玉器等各类物品31包装箱，大摆件21件，吊坠等小饰品700余件，金银首饰及珠宝玉石1万余件，金条7根（共1291g），价值160余万元玉器一批，红木家具一组，红酒4箱，车辆10辆，白酒210件。

　　3、 被通缉者是当地政府招商引资而来

　　2017年6月，汤晓东经过招商引资，来到汉阴建设“东辉珠宝小镇”。当地汉阴新闻网的一篇宣传文章称，东辉珠宝项目采用“‘公司+合作社+珠宝小镇+农户’模式，给群众带来致富新门路”。

　　2018年9月汤晓东从广东出境,目前仍在境外。对于被悬赏通缉，汤晓东称自己看到通告后很惊讶。汤晓东称,从2008年开始,家乡政府多次对他进行招商引资,也多次去他的企业进行过考察。期间,他也曾多次回家乡参加外出创业人员座谈。

　　汤晓东说,2014年,他与汉阴县当地政府协商打造珠宝小镇。“我出设备技术原料,我来做市场,中间生产加工环节交给家乡人自己去做。一方面我带他们搞生产搞加工,另一方面我带他们开珠宝店,做品牌加盟。”

　　公开资料显示,2015年2月,汤晓东在汉阴县注册了他回乡创业的第一个珠宝玉器店,做珠宝首饰的销售生意。此后数年间,他相继在安康市各地开设了一个珠宝小镇、3个珠宝批发中心和7个珠宝店。

　　这其中投资规模最大的为汉阴县东辉珠宝小镇。媒体记者检索安康市政府官网发现,该网站发布的《汉阴2017丝博会暨西洽会上引资47.3亿元》一文称,在2017丝博会暨第21届西洽会省市签约仪式上,汉阴县县长刘飞霞与广东东辉珠宝首饰有限公司成功签约了东辉珠宝小镇建设项目。东辉珠宝小镇建设项目总投资6亿元,“鼓励支持当地民众以资本、劳动力加入”。

　　工商登记信息显示,该公司注册资本5000万元,汤晓东为法定代表人,认缴出资额3500万元,持股70%,其同时任该公司执行董事兼总经理。公司另外30%股份由汤承炎持有,其认缴出资额1500万元。汤晓东向界面新闻介绍,汤承炎是他父亲。

　　汤晓东表示,上述公司实际投资人有40多人,工商信息中只显示两名股东,是因为“开始投资股东的流动性比较大,没有办法确定下来,就没有变更工商信息。”

　　汤晓东在安康成立的多家公司,股权问题均与上述安康东辉珠宝玉器有限公司类似。投资人与汤晓东一方签订的都是投资协议,从2017年底开始,汤晓东开始着手变更投资协议为投资股权协议。

　　但变故出在不久后的2018年6月。汉阴县打击和处置非法集资领导小组办公室下发的整改通知显示,2018年6月,汉阴县要求东辉珠宝立即停止一切涉嫌非法的集资和民间借贷活动;停止以“招商加盟”,入股分红等名义及组建营销团队,印发传单等方式对外宣传推介和融资活动。

　　这封整改通知称,下发整改通知的原因是接到群众反映,经过有关单位调查,发现东辉珠宝在未依法取得相关部门批准的情况下,以与客户签订投资理财合同为名,承诺在一定期限内返本付息的方式,向社会不特定对象吸收资金。

　　汤晓东称,东辉珠宝“社会民众的投资有汉阴县9000多万元、安康市区8000多万元、紫阳县500多万元、石泉县400多万元。”但汤晓东没有向记者出示投资股权协议。

　　汤晓东认为,他的这种经营模式为股权众筹,但他并不清楚具体有多少“股东”,“最多的有投资200多万元的,最少的投资也有10万元。”

　　汤晓东介绍,从2018年6月接到整改通知到当年10月警方立案,他一共清偿了投资人3000多万元。同年9月,汤晓东从广东出境,“前往美国融资”。

　　在接受记者采访时,汤晓东称他目前仍在境外融资,但其并未透露融资进展情况。

　　4、更多内情引发关注

　　6月10日，记者从陕西汉阴县相关渠道了解到，汤晓东出逃后的2018年10月，汉阴县曾派人赴汤晓东当时所在的塞班岛，与其谈判，并试图劝其回国归案，但被汤晓东拒绝。2019年5月底，汉阴县有关方面决定发布百万悬赏，通缉汤晓东。

　　2019年5月31日，汉阴县发布百万悬赏被媒体报道后，汤晓东在境外高调接受媒体采访，否认警方的指控。

　　近日，汤晓东还在网络上发布“200万悬赏”，声称要征集汉阴县公安局长的犯罪线索，并在其微信朋友圈高调截图展示。

　　一位原汉阴县招商局人士告诉记者，汤晓东回乡创业时相关单位的确很支持。对于目前的情形，他表示“我们支持他创业，但没有支持他非法集资”。

　　前述相关人士说，汉阴县已经成立了专门应对汤晓东案的工作组，案件已经进入公诉阶段，等法院判决后，将依照程序对受害者进行赔偿。

　　舆情研究

　　1、国内最高悬赏是引发舆论的焦点

　　位于秦巴山区的汉阴县是国家扶贫开发工作重点县、国家连片特困地区覆盖县之一和革命老区县，户籍人口31万。截至2015年底，汉阴县有77个低收入贫困村，占行政村总数的54.6%。而一个贫困县，愿意拿出全国迄今为止最高悬赏额来抓一个在逃嫌疑人，很快引发舆论关注和网友热议：究竟是什么案情让汉阴警方开出了国内最高额的悬赏？被悬赏百万通缉的汤晓东究竟是什么人？

　　该舆情很快被媒体捕捉到，对此，媒体记者采访汉阴警方，当地警方对记者证实该通告内容，并表示，悬赏金额属实，但案情暂不方便透露。

　　虽然“案情暂不方便透露”，但是，在当下“大数据时代”，记者很快将被悬赏百万通缉者汤晓东的相关信息及涉嫌的案情进行了披露，并有记者很快联系上了远在美国的汤晓东，使该案一点点开始在公众的视角内展现。

　　近年来，非法集资大案要案频发，例如，仅在2015年，就案件规模而言，e租宝、上海中晋、昆明泛亚、大大集团堪称四大要案。仅大大集团的非法集资案，涉案金额就达到138亿元，其中未能兑付的达64亿元之多。

　　根据银保监会官网发布“坚决打好防范化解金融风险攻坚战”文章显示，在持续整治各种违法违规金融活动方面，近两年共处理金融消费者投诉23.19万件。其中2018年各地打击亿元以上大案887起，涉案金额4195亿元，预警非法集资线索4690条，立案打击1728起。

　　根据媒体披露信息，汤晓东非法集资案涉案金额上亿元，对于动辄上百亿的非法集资案来说，并不是最大，之所以快速引发舆论焦点，显然与警方“悬赏百万”有关。

　　据媒体披露的信息显示，汤晓东控制的东辉公司，曾是汉阴县招商引资的重点企业。

　　2017年6月5日，在第21届西洽会上签约的东辉珠宝小镇建设项目，总投资额为6亿元。汉阴新闻网在当天的有关报道中称，东辉珠宝小镇建设项目引进国内外资金、加工技术、商业渠道和市场，建立珠宝玉器文化产业链，鼓励支持当地民众以资本、劳动力加入，带动汉阴辐射陕南，影响中国北方珠宝玉石产业发展。

　　东辉珠宝集团的网站至今仍然能正常显示，在该网站上，安康市主要领导，汉阴县主要领导，与汤晓东合影及相关新闻的报道仍然占据该公司“新闻动态”栏目的大幅位置。从相关新闻报道中，省、市、县领导频频到东辉珠宝集团视察，汤晓东还曾是汉阴县第九届政协委员。

　　正是基于以上原因，大量参与非法集资的人群从未怀疑过这个项目会出现问题。

　　2、招商要慎重投资更应慎重

　　一个轰轰烈烈投资6亿元的“珠宝小镇”，从当地官员高调“站台”到对汤晓东悬赏百万网上通缉，仅仅经过了4年左右的时间，折射出了当前招商引资无论是“招商”还是引资，都存在急功近利的问题。

　　由于招商引资对实现经济增长具有立竿见影的效果，因此越来越成为推进经济发展的一种重要模式，从而造成片面追求招商引资带来的经济指标的增长，忽视了经济社会的协调发展，甚至脱离本地实际和经济工作自身规律。

　　为了抢抓招商机遇，吸引更多客商投资办企业，地方上纷纷推出了优惠政策，比如给予税收减免、用地优惠、简化行政审批手续等等，这些投资优惠作为必要的利益激励，也是现实所必须的，但问题在于，过于偏重投资优惠，甚至搞“法外优惠”，不计后果盲目许诺，而偏废法治环境建设。

　　随着招商引资工作的深入，投资商投资形式的日益多样化，各种法律问题特别是虚假出资现象、“蛇吞象”式急功近利导致资金链断裂的现象，使以招商引资为名的诈骗案件也越来越多，并且花样翻新，情况越来越复杂。

　　招商要慎重，投资更要慎重。汉阴县悬赏百万抓捕回乡投资的珠宝商汤晓东的案例，无疑给地方的招商和投资都敲响了警钟。

　　3、舆情背后暴露出的监管问题

　　从汤晓东的投资模式来看，汤晓东投资6亿元的“珠宝小镇”勾勒出了一幅“股权众筹”的商业模式，但是，不管商业宣传是如何美化这一商业模式的，就汤晓东案来说，涉案人数、金额等已远超非法吸储的法定标准。

　　汤晓东称他的“股权众筹”商业模式向政府报备过，对此，汉阴县委书记周永鑫予以否认。周永鑫表示：汤晓东偷换概念，将“入股”“众筹”，与民间筹款混为一谈，入股后，公司应修改章程，并在工商局报备，但汤晓东并未如此，而是许诺百姓“保本又返利”“哪个产业一下就能有15%的收益呢？显然就是庞氏骗局”。

　　从2015年起注册第一个珠宝玉器店做珠宝首饰的销售生意，到开设一个珠宝小镇、3个珠宝批发中心和7个珠宝店，汤晓东的生意摊子越铺越大，而涉嫌非法吸收公众存款，也主要发生在这一阶段。

　　对此，《新京报》发表评论称：法治的问题，必须在法治中解决。依法保护产权和企业家精神，是市场经济的必然要求，最高检之前曾明确通知，禁止将民事纠纷当刑事案件办，如果查证汤晓东案只是民间纠纷，就不能滥用刑罚。如果查证属于非法吸引公众存款、扰乱金融秩序的“庞氏骗局”，就要严格依法打击。（来源：新京报、界面新闻、澎湃新闻等）