11月最后一周，一系列重磅报告和政策出炉，关系金融市场下一步动向。综合来看，金融“稳”见成效，接下来仍需“稳”中发力，将金融工作服从、服务于经济社会发展需要，并把防止发生系统性金融风险作为永恒主题。

　　政策密集出台，补齐制度短板。据不完全统计，仅上周五一天，由央行或银保监会发布的重要文件至少有四个，比如修订后的《应收账款质押登记办法》《信用评级业管理暂行办法》《关于商业银行资本工具创新的指导意见（修订）》等，旨在提高企业融资可获得性，为规范相关行业发展提供政策导向。这些政策文件的出台，表明我国金融监管制度正进一步完善。

　　弥补监管制度短板只是有效防范金融风险的一个环节，在“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针指导下，防范化解重大金融风险取得了阶段性成果。11月25日，央行发布《中国金融稳定报告（2019）》，列举了五方面具体成效，包括有效稳住了宏观杠杆率；平稳有序处置了包商银行等高风险机构；大力整顿金融秩序，存量风险有序压降；应对金融市场波动风险，包括稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险，有序处置民营企业债券违约事件等；出台资管新规、系统重要性金融机构监管相关指引文件，补齐监管制度短板。总体而言，我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，已经暴露的金融风险正得到有序处置，金融市场平稳运行，守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　将更多金融“活水”，引向实体经济。近年来，金融服务实体经济力度持续加大。数据显示，今年前三个季度，金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加13.9万亿元，同比多增1.1万亿元；民营小微企业融资环境持续改善，2019年三季度末，普惠小微贷款余额11.27万亿元，同比增长23.3%，增速比上季度末高0.8个百分点，前三个季度增加1.77万亿元，同比多增8097亿元。从政策导向看，监管部门出台了一系列措施，规范金融机构经营行为，堵住监管漏洞，引导资金更多流向实体经济。就在11月27日，银保监会召开银行业保险业支持生猪稳产保供座谈会，推动银行保险机构以更大力度、更扎实措施支持生猪稳产保供工作，切实保障“三农”发展、群众生活和物价稳定。从机构层面看，政策性银行不断创新业务模式，为中小企业提供更多的资金支持。比如，在浙江台州等地，国开行创新转贷款模式，业务开展仅两个月，就向5万多户小微企业发放贷款近500亿元；再比如，华能信托计划与牧原股份合资设立经营生猪养殖项目的标的公司，积极响应政策号召，支持民生、“三农”、实体经济发展。从防范化解金融风险角度看，在经济结构调整过程中，前期积累的风险难免会水落石出。正如中国人民银行行长易纲在《求是》杂志刊发的文章中指出，要坚持服务实体经济，防范化解系统性金融风险。当前，货币政策更好地服务实体经济，就是要着力于深化金融供给侧结构性改革，完善激励相容机制，抑制金融脱实向虚，引导金融资源更多流向实体经济尤其是薄弱环节。

　　发展促稳定，开放也是金融发展的题中应有之义。11月28日，国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议。会议强调，服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放，通过改革提供机制保障，提供动力支持。前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。

　　以开放促发展，以发展促稳定。可以预见，未来扩大对外开放的一系列重大举措将继续深入落实，金融也将在稳中发力，与经济共生共荣。

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