10月21日，人民银行金融消费权益保护局发布《中国普惠金融指标分析报告（2018年）》（以下简称《报告》）称，我国普惠金融呈稳步发展态势。《报告》显示，截至2018年底，我国人均持卡量5.44张，同比增长13.08%；人民银行等分支机构共受理消费者金融投诉33824笔，同比增长56.52%。

全国人均持卡量5.44张

《报告》显示，从人均账户和持卡量看来，截至2018年末，全国人均拥有7.22个银行账户，同比增长9.39%；人均持有5.44张银行卡，同比增长13.08%。农村地区人均拥有4.44个银行账户，同比增长8.55%，人均持卡量3.31张。由此看来，农村地区人均账户和持卡量均低于全国人均水平。《报告》还进一步指出，东部地区人均账户和持卡量最高，中西部略低。

另外，从活跃使用账户拥有率来看，全国有88.64%的成年人拥有活跃使用账户，比去年高出1.58个百分点，全国1/3的省份拥有活跃使用账户的成年人比例超过90%，农村地这一比例为82.25%，比上年高0.81个百分点。《每日经济新闻》记者注意到，农村地区这一指标得到增长是因各类农村补贴通过银行卡发放带动银行卡等账户的普及与使用。

从个人信贷使用情况来看，2018年，全国成年人在银行获得过贷款的比例为39.88%，农村地区为34.62%；在银行以外的机构、平台获得过借款的成年人比例为22.85%，农村地区为21.08%。《报告》还进一步指出，截止去年底，银行卡卡均授信额度为2.24万，同比增长5.66%

值得注意的是，从2018年的填报结果来看，2018年我国普惠金融继续稳步发展，金融服务覆盖率进一步提升，金融产品和服务创新成效明显，小微企业融资困难进一步缓解，但金融对民生领域、农村地区的支持力度还需进一步加强。

金融服务投诉同比增长56.52%

值得注意的是，普惠金融迎来稳步发展，同时也引发不少金融消费纠纷。据《报告》显示，2018年，人民银行各级分支机构共受理消费者投诉33824笔，同比增长56.52%。从投诉领域看来，金融消费者投诉主要集中在支付结算管理（占比38.58%）、银行卡（占比26.3%）、贷款（占比8.13%）、征信管理（占比4.12%）、储蓄（占比3.88%）、电子银行（占比1.98%）、人民币管理（占比1.96%）等业务领域。

《报告》指出，为了更好化解金融纠纷，全国各省市推动完善多元化纠纷解决机制的建设。比如，山东省内17个地市、18个县（市、区）的人民银行分支机构或金融消费者保护协会与当地人民法院建立了诉调对接机制，实现了诉调对接机制建设省、市、县三级覆盖。除此之外，人民银行南宁中心支行成立中越跨境金融消费纠纷双语调解室，人民银行贵阳中心支行开展“蒲公英”金融志愿服务行动，增加金融消费者维权渠道。

《每日经济新闻》记者注意到，前不久，北京市金融消费纠纷人民调解委员会（以下简称“调委会”）暨北京市金融业公共法律服务中心正式揭牌。据悉，这是全国首家省级金融业公共法律服务中心，该调委会旨在于解决理财产品收益缩水、存单变保单等金融消费纠纷，该调委会的建立，将拓宽北京地区百姓金融消费纠纷解决渠道。

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