凤凰网财经讯 中国金融四十人论坛（CF40）于2019年8月10日在黑龙江省伊春市举办“第三届中国金融四十人伊春论坛”，聚焦“金融开放与金融科技”，凤凰网财经全程报道。

CF40特邀嘉宾、全国政协经济委员会主任尚福林在演讲时表示，金融对外开放为我国经济持续健康发展提供了有利支持，外资金融机构办理中资企业境外发债、上市、并购、融资等等业务，弥补了原有金融服务的一些短板，通过发挥外资金融机构的示范作用和鲶鱼效应，为我国金融业探索符合市场基本规律符合我国国情的金融服务体系贡献了重要的力量。

尚福林表示，金融对外开放应坚持宜早不宜迟宜快不宜慢的原则，要在改革爬坡过槛当中尽早打破既有的利益格局，我国金融市场在很多领域竞争还不充分，服务的滞销还难以适应经济社会发展的需要，要尽快打破制度壁垒，建立多元化市场主体相互竞争，互利共盈金融开放新格局。

以下是尚福林演讲实录：

金融对外开放为我国经济持续健康发展提供了有利支持，外资金融机构办理中资企业境外发债、上市、并购、融资等等业务，弥补了原有金融服务的一些短板，通过发挥外资金融机构的示范作用和鲶鱼效应，为我国金融业探索符合市场基本规律符合我国国情的金融服务体系贡献了重要的力量，随着我国经济从高速转为中高速增长，经济结构转型升级，从要素投资驱动转为创新驱动，对金融对外开放提出了更高的要求，必须积极适应形势变化，主动满足经济高质量发展的需求。

第二，在当前国际政治经济环境下，我国金融对外开放仍然有巨大的吸引力，当前全球经济不确定性和不稳定性增加，在我们开会期间又有变化，加之2008年以来，国际金融危机的影响实际上没有完全消散，这些在一定程度上会影响投资者的信心，影响全球金融合作的大环境，受这些影响，外资金融机构在一定程度上会有些观望，对此，我们对我们国家的开放潜力要有一个客观的认识，充分发挥我们的潜力和吸引力，一是要充分估计我国金融市场在应对全球政治经济不确定性方面的强大的韧性，2008年爆发国际金融危机，对世界政治经济产生了深远的影响，欧洲一度受股权债务危机的巨大冲击，世界经济贸易总体放缓，一些国家经历了漫长的缩表过程，这个效应仍然在显现。

在当前的形势下，我国金融市场表现出了比较强的韧性，在2008年金融危机之后，一些外资金融机构曾经选择出售包括中国在内的一些海外资产，主动减持中资银行的股份，当时有一家外资银行是2015年退出中国，后来我们认真分析了他的情况，他当时在中国区的业务，业务比前一年增长很好，而且在整个亚太地区也是经营最好的，就这家银行在中国的机构，退出中国主要就是战略上。

另一方面要看到我国金融对外开放还有巨大的潜力，改革开放以来国际上一些大型的金融机构和境外的投资者积极开拓中国的市场，刚才周小川行长也讲了，我们在改革开放之初定了一条外资银行，要有200亿美元以上才能在中国设立机构，这些大型机构在中国基本上都有机构，目前来自54个国家和地区的217家银行，在华设立了995家营业性机构，以及155家代表处，在华外资银行的总资产已经超过3.3万亿元，比我们国家加入世贸组织之初增长了九倍多，2018年实现净利润248亿元，相当于2002年全年净利润的16倍多，境外保险机构在我国设立了57家保险机构，也比我们加入世贸组织之前增长了73倍，增长幅度非常快。

目前外资银行资产占我们全部商业银行资产的比重还很低，外资保险公司占比算是在整个金融体系当中占比比较高的，还不到6%，外资占A股市场比重2%，占我国债券市场的比重是2.9%，从这个比例可以看出来，我们开放的空间还非常大。

党的十八大以来，我国加快推动商品要素流动性开放，向规则制度性开放的转变，金融开放的制度规则正在加速完善，我国金融市场必然迎来制度性系统性的开放新局面，一定会向世界释放出更加巨大的吸引力。

第三是坚持宜早不宜迟宜快不宜慢的原则，向内看需要通过开放进一步激发市场的活力，向外看，要把握机遇，需要开放内生动力，要在改革爬坡过槛当中尽早打破既有的利益格局，我国金融市场在很多领域竞争还不充分，服务的滞销还难以适应经济社会发展的需要，要尽快打破制度壁垒，建立多元化市场主体相互竞争，互利共盈金融开放新格局。近期中国人民银行公布了11条银保监会有12条，银监会有9项措施，金融委有新11条相继出台，这是在以对外开放主动赢取经济发展，必须贯彻落实到位。

第四，坚持以开放促改革，以改革促发展的方向，扩大实体经济金融对外开放，根本上还是要提高我国金融服务质量发展的水平，增强综合竞争力，我们的金融机构要直面外部的冲击，将冲击转化为改革的动力，历来我们讲刚才周行长也讲了金融行业对外开放当中，在早期还有一些认为是发展不够充分的行业，开放的时候要有个顺序。

现在看金融业是竞争性行业，需要通过竞争来不断的提高效率和活力，历史经验也告诉我们，金融开放要坚持以我为主，将金融开放放在国家发展的全局当中谋划，把握好力度和结构，将外资进入我国带来的竞争力转化为改革的发展的动力，要学习借鉴外资进入所带来的先进经营理念和成熟的市场经验，加快科技、业务、产品、流程管理，改变我国金融业大而不强的情况，在这个业务模式上由同质化加快向特色化、专业化转型，推动公司治理结构向纵深推进，实现高质量发展。

另一方面不断提升金融服务实体经济的效能，中国特色的金融发展之路最根本的特征就是要服务实体经济，要把服务实体经济放在首位，在持续推进金融对外开放的过程当中，关键还是要始终坚持本源，专注主业，不断增强金融服务实体经济的能力，满足广大人民群众不断提高的金融服务需求，实现金融自身发展与促进经济社会发展实现良性互动，要通过引入风险管控、信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险等方面具有特长的专业外资机构，提高金融市场的效率。

刚才点到的这几个方面，这是在金融委11条当中点到的几个方面，这几个方面恰恰是我们的金融业在发展当中的短腿，引进这些行业对我们国内本身这些行业是会有冲击的，就要提高自身的应对能力，通过引进这些外资机构，通过引进这方面的业务，促进国内金融机构由数量规模扩张转向高质量的发展，特别是这次中美贸易摩擦让我们看到冲击本身对我国企业自主创新形成一种倒逼机制，一定程度上加快了我国企业创新型的升级步伐，金融业必须借助对外开放加快组织创新，为企业转型升级提供更加质优价廉高效匹配的服务。

五，不断提升金融监管水平，金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务，金融对外开放也不能一放了之，要和防范风险并重，要与金融监管的能力开放成果相匹配，这个我就讲两点，我就不展开说了。

第二个方面，就是要严格按照国际规则办事，积极参与规则和标准的制定，扩大金融高水平双向开放，需要公平开放透明的市场规则和法制化的营商环境，遵循准入前国民待遇和负面清单原则，对标高水平国际规则，在金融体系稳定评估反洗钱反恐的评估等方面，客观的反映中国的情况，争取公平待遇，同时更要从学习引进适应国际经贸规则逐步转向主动参与全球经济治理，引领国际规则制定，提升国际金融治理体系当中的话语权和影响力。

金融对外开放是我国经济社会发展的大势所趋，让我们共同努力携手前行，走好新形势下中国金融对外开放之路，推动我国从金融大国向金融强国不断迈进，谢谢大家。