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谁剥夺了我们为烟草企业服务的资格
          作者: 来源:中国记者调查网 阅读: 0 发布时间:2009/2/17 23:35:06
 

   在烟草专卖法的保护之下,烟草企业的效益如日中天。在烟草企业繁荣的背后,局部烟草企业的职工要求得到劳动法保护的呼声却一天比一天高涨。目前,在云南威信县,七十多个被烟草企业赶出大门的职工正在通过法律渠道诉求他们的心声,他们失去了为烟草企业服务的机会在记者的调查下一一呈现。

谁剥夺了我们为烟草企业服务的资格


        关于威信县,我们从当地一个网站和文史资料上看出,因为红军长征经过这个县,著名的扎西会议就是在这里召开,云南威信人就骄傲地称呼为是毛主席真正掌权的地方。历史远去了,记者走进威信县也不是在遥望历史,而是关注一群从2005年以来就人为失去了为烟草企业服务资格的上访者,他们渴求劳动法的阳光早日沐浴到他们的身上。

一天形成的裁员文件


        威信县是昭通市的烤烟生产大县,每年种植的面积在25000亩之间,与此同时,烟草企业是当地效益最好的企业,一般公务员和烟草企业员工的收入相比,望尘莫及。
        威信县烟草公司对职工进行分流安置,从组织职工讨论到文件下发执行,前后时间只有一天。
        2005年6月28日,威信县烟草公司出台的九号文件直接决定了100多个职工失去了为企业服务的命运。这份是根据“职工代表大会在6月28日讨论通过”的文件中说:除了市局(公司)昭烟人(2005)7号文规定“企业因生产经营规模调整、机构调整,干部人事制度改革以及实行减员增效而产生的超编富余职工;在岗期间经常懈怠工作,不能按时、按质、按量完成工作任务,或违反国家、企业的有关规定,尚不够开除处分或尚未解除劳动关系的职工。”属待岗范围内的人员外,一律通过竞争上岗的方式参与中层干部以外各岗位的竞争。
        文件规定了具体的竞岗条件和分流安置办法,凡是落选的人员属于待岗人员。对于待岗人员的管理,文件规定:待岗人员由公司党政办统一负责管理,一次待岗期限为一年。待岗期间,县公司除按月计发待岗生活费外,同时计发每月30元的教育培训费,由待岗人员自行安排学习培训。待岗期满后,公司组织进行竞聘上岗相关工作,公司安排岗位或个人自愿申报岗位属非空缺岗位,则该岗位的履职职工必须参与竞聘,对竞聘落选者实行待岗。若两次连续两年待岗或重新上岗后仍不能胜任本职工作的,公司将对其实行长期待岗或按照劳动法规定程序与其解除劳动关系。
        对于那些不愿意待岗而要求有偿辞职的人员的补偿,这份文件说:本实施办法规定有偿辞职补偿标准的执行时间为:本实施办法通过之日起至2005年9月25日止。在上述时间范围外,对符合规定补偿条件解除劳动关系人员进行一次性补偿,公司将按一次性安置费20000元、经济补偿金一年工龄3000元的标准进行补偿。

挑战劳动法的九号文件


        九号文件的出台,和威信县烟草公司在1995年签订了长期劳动合同中的110名职工成为了最后的被淘汰者。2001年,这家公司也对待岗人员的工作作出具体安排,威烟字(2001)1号文件中说:待岗人员从待岗之日起,停发奖金,工资按企业待岗工资标准计算,起点工资为每月400元,每月发放门诊医疗费50元。从2001年到2005年,国家工资标准不断提高,物价也大幅度飞扬,而威烟综字(2005)9号文件中却只能发放每月280元的生活费,摆在他们面前的只有三条路:辞职、待岗、长期待岗,或者解除劳动关系。
        280元实在难以解决温饱,走投无路的职工们选择辞职。此时,威信县烟草公司又对辞职的时间进行了强制性约束:超过2005年9月25日签字辞职的职工,补偿标准中的一次性安置费由五万元下降到二万元,经济补偿金一年工龄由六千元下降到三千元。
        面对辞职与待岗或者长期待岗的经济利益差别,面对公司在规定之间内外补偿标准的巨大悬殊,威信县烟草公司中110名所谓的待岗人员在公司提供的“自愿申请辞职”文书上签字。
        为烟草企业辛苦了大半辈子,到头来却成为了自愿申请辞职而走出了烟草公司的大门。欲哭无泪的职工们从研究劳动法规入手,赫然发现公司下发的“威烟综字(2005)9号文件涉嫌严重违法。
        “这个文件从拟定到下发只有一天时间。这一天时间里,公司用了两个来小时的时间召开了职代会,参会人员大多是企业中层领导、原已办理了内部退养部分人员和少数在岗职工。会议只传达了昭通市这一级烟草公司的文件,未传达省局和国家局的配套指示精神,随即宣布了企业分流安置富余人员的讨论方案,没有听取职工意见,宣布和通过并正式形成了文件下发。”
        “企业的生产经营状况决定着不需要裁减我们。在我们被裁减出烟草队伍的那年,企业不但保证了职工的工资发放,而且在奖金等其他福利待遇上却好过其他年。在奖金发放上,普通职工六千元,公司经理六万元;在2006年的奖金发放上,职工一万元,公司经理超过十万元,公司还修建了超过两千万元投资的豪华办公楼……《劳动法》第二十七条规定,用人单位频临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工意见,经向劳动部门报告后,可以裁减人员。我们的企业效益蒸蒸日上,和企业大规模裁员毫无干系。”
        “我们所谓的自愿辞职完全是公司强权压制的结果。我们在1995年就和公司签订了长期性的劳动合同,这个合同的见证机关是威信县人事和劳动社会保障局。劳动法也规定,企业需要裁减人员,也应该向劳动部门报告,企业裁减我们110多人的文件居然没有报送劳动部门,完全是一场完全背离劳动法和劳动部门的暗箱操作。”
        ……
        记者在走访这些“自愿辞职”的群众中得知,威信县烟草公司在2005年大规模裁员中,有身患癫痫和怀孕的女工,他们依然逃不脱被裁减的命运。这些不认可他们是自愿辞职的群众搬出《劳动法》第二十九条,振振有词地说:我们在烟草企业的眼中已经不是劳动者,他们可以这样肆无忌惮地践踏劳动法规。

九号文件的背后还有什么


        威信县烟草公司从文件到职工代表讨论和后来的通过,仅仅用了一天时间,在事关一百多个正式职工的命运的九号文件下发的背后,一些支撑九号文件的政策和其有严重冲突的地方,这也是这些职工多年来一直走在锲而不舍讨要说法的道路上的重要原因。
        1998年,国家人事部就赎买工龄和违法劳动规定办理提前退休等问题下发通知,明文禁止;1999年,国家劳动和社会保障部下发八号文件,制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休等问题,凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业,要追究有关领导和当事人的责任,已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。这个至今还在生效的文件中说:劳动保障部门要加强劳动监察,定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关,切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。
        2002年,云南省政府办公厅在云政办发(2002)116号文件中说:在深化企业改革过程中,严禁使用、实行买断工龄的做法。
        实际上,威信县烟草公司“职工自愿”的方式一次性“安置”了一百多职工,他们也有自己的文件依据,而这些文件中这样明确的:
        国家烟草专卖局在国烟法(2005)313号文件中说:根据当地烟叶生产布局调整,挂干复烤企业关停、打叶复烤企业改制的实际需要,合理确定本地区烟叶生产布局,并依据布局调整情况确定富余人员……对于各地一次性有偿安置解除劳动关系的,国家局从烟叶发展专项资金中给予一定的资金补贴,不足部分由有关省局(公司)、工业公司和分流富余人员企业解决。
        云南省烟草专卖局结合国家局的文件精神,下发了云烟法(2005)200号文件,这份文件也明确如下:这次安置,必须遵照国家相关法律法规,依法处置,整个安置过程必须履行必要的手续,建立完备的法律文档,做到“程序合法,手续完备、文档资料完整”;要实事求是、按业务量合理确定富余人员,本次涉及的富余人员只要是烟叶生产经营企业、关停的挂杆复烤企业、打叶复烤企业和已改制的打叶复烤企业;在补偿资金来源和标准和国家局一样的同时,一律不搞内部退养,一是进行宣传发动,二是定岗定员,三是竞争上岗,四是在职工代表大会表决通过后才能实施,五是要签订解除劳动合同的协议,落实补偿金。
        从威信县烟草公司九号文件出台只是一天时间来看,从文件的细则来看,这些失去了在烟草岗位工作机会的职工们说:我们自愿申请完全是公司胁迫的,应该认定无效。况且,公司在我们工作期间并未给我们办理各种法定保险,所支付的劳动合同补偿金并没有按照云南省烟草行列的补偿标准计算。更加让我们难以接受的是,2006年初,那些没有签字的职工全部安排到岗位上去,两名解除劳动合同的内退人员却享受正常职工待遇,公司领导在戏弄劳动法规,我们无法理解。
        威信县烟草企业的110个被解除劳动合同的职工问题引起了昭通市委的高度重视,在2007年被列为昭通市125件市委督办案件之一。督办的结果还是不了了之,这些职工只有通过法律来维护自己的合法权利。目前,劳动仲裁已经受理并且审理完毕,仲裁文书正在制作之中。
        劳动法的处理劳动关系最为权威的法律文本,相信劳动仲裁部门和司法机关和维护法律的绝对权威。在采访中,这些职工在泪雨纷纷中说:我们公司既没有破产,经营也没有发生严重困难,而是逐月发工资、效益工资。年终发奖是越发越多。就在把我们赶出公司的2005年,普通职工的奖金是6000元,公司经理6万元。2006年,普通职工的奖金是10000元,经理奖金高达10万元,公司还投入2000万元以上的豪华办公楼。我们公司没有达到了法律所规定的裁减人员条件而强行裁减人员,其行为事实超越了宪法和法律,严重违反了国家法律的相关规定……

 
 
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