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关于加快征信服务建设的政策建议
          作者: 来源: 阅读: 0 发布时间:2020/6/28 23:21:58
 

 进入新时代,征信服务工作同样也要与时俱进,依靠改革和创新解决诸多发展不平衡、不充分问题,以满足社会和大众日益增长的多方位、高质量征信服务的新需求。当前征信服务面临的主要矛盾集中表现在:信息主体日益增长的征信产品应用需求与市场征信产品有效供给不足之间的矛盾。而解决这一矛盾的有效方法,就是加快推进征信体系改革,加快制度创新、管理创新和产品创新。通过改革创新,激发征信市场产品供给活力,优化征信市场资源配置,构建起新时代系统化征信服务新模式。

  新时代对社会征信服务提出的新要求

  (一)加快繁荣兴盛社会信用文化的新要求。当前,国民信用意识大幅提高,征信维权理念日渐清晰。但信用制度建设仍存在不完善、不健全问题;群众专业化征信知识普及率仍不高。

  (二)加快丰富征信市场产品供给的新要求。随着普惠金融不断推广,支持民营经济、实体经济力度不断增强,信用经济、分享经济领域不断拓展,将各类形式的信用信息进行关联性加工整理进而形成区块化信息规模效应的需求越发强烈。征信应用场景已经由金融领域向非金融领域延伸,但信用报告信息仍主要集中在金融领域,政府各部门信用信息“孤岛”现象仍存在,应公开而未公开问题仍未彻底解决,征信市场有效产品供给不足。新时代要求我们尽快打破信用信息壁垒,利用高新技术加快各类信用信息融合,进而丰富征信市场产品有效供给。

  (三)加强征信服务系统监督管理的新要求。近年来为满足市场需求,征信市场不断引入高新技术用以提升征信服务水平,但信息泄露事件发生频率也开始有所提高,给信息安全监管带来巨大考验。新时代要求我们兼顾征信服务与监管,合规提升征信服务水平。

  加快新时代征信服务建设的政策建议

  (一)加快完善依法征信用信的社会环境。通过法律约束、政府引导、科学监控等手段规范征信服务,保障征信市场健康发展,完善依法征信用信的社会环境。一是建立健全信用相关法律法规。建议参考美国《公平信用报告法》、欧盟《一般数据保护条例》等,制定我国信用信息安全保护法律法规,加强对信息主体隐私权和数据安全性的保护。同时,修订完善《征信业管理条例》,制定符合新时代要求的相关配套细则,系统性规范征信活动,引导并促进征信市场健康发展。二是继续强化政府引导作用。建立健全政府各部门信用信息与各行业信用信息公示共享机制,加强对失信行为的集中治理,引导公民强化信用意识。三是建立更为严密高效的监管体系。以鼓励创新、包容审慎为基本原则,兼顾平衡技术创新和监督管理的关系,充分运用云计算、人工智能等前沿数据分析处理技术,提高信用信息安全防护水平,确保征信监管严谨有效,努力探索出覆盖征信服务全流程的新型实时征信监管体系。

  (二)加强征信市场监管和维护市场秩序。保持良好的征信市场秩序有助于提高征信产品有效供给量。一是整治清理市场上现有的征信机构。通过及时整治清理市场中过度采集、非正规加工、非法倒卖信用信息的机构,有序清退资质不足的机构,改善挤占征信资源、扰乱市场秩序等问题,形成优胜劣汰、正向激励的征信市场环境。二是制定高标准的征信市场准入门槛。建立健全征信市场准入审核机制,科学把控征信市场准入标准,严格审查征信机构资质,确保征信市场中从事征信活动的机构具有独立性、公众性和公信力。三是鼓励支持征信机构创新征信产品。鼓励支持征信机构深刻剖析市场需求,根据不同应用场景设计专业化征信产品。合理增加研发投入,提高产品创新动力,加速征信产品迭代周期,与市场不断的升级需求相匹配。

  (三)加快运用现代科技提高信用服务水平。加强先进科学技术运用,着力优化征信服务细节,提升征信服务质量。一是提高征信信息质量。建议加强先进数据处理技术的研发与应用,有效的将采得的碎片化、分散化跨部门跨行业信用信息加工处理,形成结构化高质量全貌“信用画像”,以提升征信信息精确度。建立健全跨部门跨行业信用信息共享机制,加速推进跨领域信用信息无缝衔接,整合环保、能源使用、商务、互联网金融等多领域信用信息,以提升征信信息丰富度。二是加强征信信息查询可获性。建议依托现有信用报告查询平台,结合高新技术,开拓研发个人信用报告查询APP、互联网企业信用信息服务平台等查询渠道,方便人民群众获得信用报告。根据资质审查、侦查办案、招录审核等多元化应用场景,以需求为导向,以信息模块为支撑,提供个性化信用报告查询版本定制服务,提升信用报告适用性,实现信用报告信息展示最大化与信息泄露风险最小化的再平衡。三是加强信息主体权益保障。升级异议处理系统辅助佐证影音资料线上传递功能,促进异议信息快捷准确传递,提高征信异议处理申请和回复的通过率。完善异议处理系统统计分析预警功能,提高异议高发类接入机构风险预警及时性,方便监管机构采取针对性监管措施。

  (四)加快现代化征信监管人才队伍建设。加强信用与征信管理人才培养,加快现代化征信监管队伍建设是推进新时代征信服务建设的重要保障。一是建立健全征信监管人员综合评价体系。建立征信监管人员考核制度,健全征信监管人员培养、使用、评价和激励机制。持续提高征信监管人员培训与考核强度,推动征信监管人员培养与使用的高效协同、无缝衔接。二是创新和丰富征信人才培养方案。加快推进适合高校教学的征信类教材编制工作,加强高校征信教育专业专职教师队伍建设,创新征信教学方式方法,采用微课程、网络课程等方式,案例分析、场景模拟等教学方法,寓教于学、寓学于练、寓练于做,打造征信教育新模式。

  (五)建立分省、分级的征信服务应急处理体系。紧急情况下提供正常征信服务是提升新时代征信服务质量的重要任务,是对征信服务应急反映的重大考验。建议建立分省、分级的征信服务应急处理体系,在自然灾害、疫情突发等紧急情况下,确保能够面向公众提供系统有序、条块畅达的征信服务。及时总结各地征信服务过程中遇见的问题和解决办法,将平时工作经验和突发状况处置办法相结合,创新征信应急服务举措并及时推广应用。

 
 
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